河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

　　《民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并就有關事項通知如下：

　　一、高度重視消防安全工作

　　2025年4月8日，承德市隆化縣國恩老年公寓發(fā)生重大火災事故。事故發(fā)生后，習近平總書記作出重要指示，李強總理等國務院領導同志作出批示，提出明確要求。各地各有關部門要以案為鑒、舉一反三，充分認識做好民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等單位場所消防安全工作的重要性和緊迫性，聚焦上述單位場所自救能力較弱區(qū)域，堅持問題導向、強化底線思維，切實抓好消防安全管理工作，強化主體責任落實，全力防范化解消防安全風險。

　　二、加強消防安全教育培訓

　　各地各有關部門要嚴格組織有關部門和相關單位場所負責人開展消防安全培訓，重點講解火源、電源、可燃物、安全疏散等方面日常巡查檢查方法，提高從業(yè)人員開展風險隱患“自知、自查、自改”能力。組織對重點崗位人員開展針對性業(yè)務培訓和滅火疏散演練，聚焦自救能力較弱區(qū)域和用火用電、易燃可燃物品管理、安全疏散等關鍵環(huán)節(jié)，學習消防管理、辨識風險、設施運行、應急疏散等方面的知識，提升風險防范意識和初期處置應對能力。

　　三、嚴格對照《規(guī)定》開展整治提升

　　各地要組織民政、教育、衛(wèi)生健康等部門對既有民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等單位場所進行全面排查，逐一辨識自救能力較弱區(qū)域，建立臺賬清單，并對照《規(guī)定》要求進行自查，對不符合要求的，制定“一區(qū)域一對策”整改方案，結合風險隱患危害大小、整改難易程度，分類分步驟盡快整改達標。要建立落實養(yǎng)老機構消防安全包聯(lián)機制，提升養(yǎng)老機構消防安全保障能力。新建、改建、擴建（含改變建筑功能、結構或消防設施的裝飾裝修活動等）的民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等要符合《規(guī)定》要求。省應急管理廳、省消防救援總隊要會同省有關部門對各地推動《規(guī)定》落實情況開展明察暗訪。

民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、

幼兒園等單位場所自救能力較弱

區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為提升民政服務機構、醫(yī)療機構、托育機構、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域（以下統(tǒng)稱重點區(qū)域）本質消防安全和火災風險防范能力，根據(jù)有關消防法律法規(guī)和國家建設工程消防技術標準，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中所稱重點區(qū)域，是指為火災情況下缺乏自主逃生能力人員（以下統(tǒng)稱自救能力較弱人員）提供服務的區(qū)域，主要包括民政服務機構中直接為失能失智老年人、殘疾人、棄嬰等提供服務的區(qū)域，醫(yī)療機構中重癥監(jiān)護室、重癥病房、精神科病房、手術室、產房、嬰兒保育室等區(qū)域，托育機構、幼兒園中嬰幼兒集中活動、住宿的室內區(qū)域，以及其他提供類似服務的場所等。

　　本規(guī)定中所稱單位，是指重點區(qū)域所在單位場所。

第三條 重點區(qū)域應符合現(xiàn)行國家法律法規(guī)和國家建設工程消防技術標準以及民政、教育、衛(wèi)生健康、消防等部門的規(guī)范性文件要求。

第二章 消防安全基本條件

第四條 重點區(qū)域與所在建筑其他功能區(qū)組合設置時，采用耐火極限不低于2小時的防火隔墻和1小時的樓板與其他場所或部位分隔，防火隔墻上的門、窗應采用乙級防火門、窗；重點區(qū)域內房間之間的隔墻使用耐火極限不低于0.5小時的不燃材料砌至梁、樓板或屋面板的底面基層，嚴密封堵縫隙。失能失智老年人居室面積不應過大，床位平均可使用面積不低于6平方米。

第五條 重點區(qū)域不得設置在地下、半地下建筑和四級耐火等級建筑中。當設置于三級耐火等級時，不超過2層。托育機構、幼兒園等兒童活動場所不得設置在4層及以上。養(yǎng)老機構重點區(qū)域宜設置在建筑首層；若設置于2層及以上時，宜配備符合有關規(guī)范要求的無障礙坡道或用于輔助人員疏散的電梯等設施。

第六條 重點區(qū)域不得設置在“三合一”場所（住宿與生產、儲存、經營合用場所）和易燃可燃夾芯彩鋼板建筑內，不得與生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內。

第七條 重點區(qū)域所在建筑的內、外保溫系統(tǒng)及屋面保溫采用燃燒性能為A級的保溫材料，內裝修符合相關規(guī)范要求，嚴禁采用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料作為保溫及內裝修材料。

第八條 重點區(qū)域按標準設置消防應急照明、燈光疏散指示標志，備電連續(xù)供電時間不應小于1小時，照度不應低于10勒克斯。非消防電源回路上應設置電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)。

第九條 重點區(qū)域按標準設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施，100張床位以下醫(yī)院的病房樓和手術部安裝獨立式感煙火災探測報警器，小型幼兒園、單層1500平方米及以下且總面積3000平方米及以下的病房樓逐步增設簡易噴淋裝置。

第十條 重點區(qū)域疏散走道、樓梯間、前室等按標準設置防排煙系統(tǒng)；居室的疏散門在關閉后具有煙密閉的性能，收住完全失能人員的居室疏散門還應具備自行關閉功能。

第十一條 重點區(qū)域在明顯位置設置安全疏散指示圖，配備過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等器材。民政服務機構、醫(yī)療機構還需配備輪椅、擔架、呼救器等，器材數(shù)量應滿足疏散要求。

第三章 消防安全管理

第十二條 單位建立并落實逐級和逐崗位消防安全責任制，單位法定代表人、主要負責人或實際控制人是重點區(qū)域的消防安全第一責任人。明確專人組織落實區(qū)域消防安全工作，定期向第一責任人匯報。自救能力較弱人員超過50人的單位建議配備注冊消防安全工程師。

第十三條 單位建立健全消防安全管理體系，制定用火用電用氣、防火檢查巡查、火災隱患整改、消防培訓演練等消防安全管理制度和操作規(guī)程；將重點區(qū)域確定為消防安全重點部位，實行嚴格管理。

第十四條 單位嚴格落實防火巡查檢查要求，重點部位白天至少巡查2次，其他部位每日至少巡查1次。加強每日夜間巡查，且至少每2小時巡查1次，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改。

第十五條 單位每月對自動消防設施進行1次全面測試，確保完整好用。委托社會第三方實施消防設施維保的，在使用方見證下測試火災自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)，相關人員需簽名確認測試結果。嚴禁擅自停用消防設施。

第十六條 單位涉及多產權管理的，與租賃場所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中明確各自消防安全責任，并在日常消防安全管理中相互監(jiān)督。

第四章 用火用電用氣安全管理

第十七條 重點區(qū)域選用符合國家規(guī)定的電氣設備，嚴禁使用“三無”產品、大功率電器，嚴禁超負荷用電，配電箱下嚴禁堆放可燃物。

第十八條 重點區(qū)域電氣線路敷設、電氣設備安裝和維修應由具備相應資格人員實施。電氣線路應穿管保護，接頭應采用接線端子連接，不得采用鉸接等方式。不得采用延長線插座串接方式取電。開關、插座不得直接安裝在可燃材料上，照明燈具應與可燃物保持安全距離。

第十九條 重點區(qū)域電動輪椅及其蓄電池不得在重點區(qū)域內充電、停放。

第二十條 重點區(qū)域禁止吸煙、燒香，嚴禁使用蚊香、蠟燭、火爐等明火。艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確需使用明火時，應有專人看護。嚴禁使用液化石油氣瓶、卡式爐等器具。養(yǎng)老機構使用燃氣的廚房、鍋爐房等用氣場所應設置燃氣濃度檢測報警器和緊急自動切斷閥，將報警信號接入值班室集中監(jiān)視。養(yǎng)老院、醫(yī)院病房等場所定期開展打火機等火種專項檢查。

第二十一條 在用期間嚴禁動火作業(yè)。

第五章 易燃可燃物安全管理

第二十二條 重點區(qū)域除存放醫(yī)療、護理、保教保育用途或當季衣物等必要物品外，不得堆放其他可燃物品。

第二十三條 重點區(qū)域除存放日常用量的消毒酒精、空氣清新劑等易燃物品外，不得違規(guī)存放汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險品。

第二十四條 重點區(qū)域妥善保管易燃可燃物品，及時清理廢棄的易燃可燃雜物。

第六章 安全疏散管理

第二十五條 重點區(qū)域不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。常閉式防火門處于常閉狀態(tài)，并設明顯提示標識。設門禁裝置的疏散門安裝緊急開啟裝置。

第二十六條 重點區(qū)域疏散通道頂棚、墻面不得設置影響疏散的凸出裝飾物，不得設置影響人員疏散的鏡面反光材料。

第二十七條 重點區(qū)域不得在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，必須設置時應保證火災情況下能及時開啟。

第七章 消防安全教育培訓

第二十八條 單位培養(yǎng)的消防安全“明白人”，能組織開展消防安全“四個能力”建設（檢查消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）和消防安全教育培訓。

第二十九條 單位至少每半年組織1次全員消防安全培訓，新上崗員工經消防安全培訓合格，加強重點區(qū)域內從業(yè)人員協(xié)助自救能力較弱人員疏散逃生的技能培訓。

第三十條 單位從業(yè)人員具備消防安全“四個能力”。

第八章 應急建設

第三十一條 重點區(qū)域設置消防器材存放點，配備滅火、救生、個人防護器材，屬于消防安全重點單位的根據(jù)需要按照標準建設微型消防站并嚴格落實值班備勤制度。微型消防站將重點區(qū)域列為重點監(jiān)護對象，遇有警情，按照“1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，快速撲救火災、疏散人員。微型消防站要與當?shù)叵谰仍颈３滞ㄐ艜惩?、接受業(yè)務指導和培訓，落實“三知四會”（知道消防設施和器材位置、知道疏散通道和安全出口、知道建筑布局和功能，會組織人員疏散、會撲救初期火災、會穿戴防護裝備、會操作消防器材）要求。

第三十二條 單位結合自救能力較弱人員的認知和行動特點，制修訂專門的滅火和應急疏散預案，分部位、分班次、分崗位明確報警、疏散和撲救初期火災的職責，明確疏散路線、程序和安置措施，逐人明確負責疏散的工作人員、年齡一般不超過65歲。每半年至少邀請消防救援機構指導組織開展1次消防演練，提高從業(yè)人員利用室內（外）消火栓、滅火器的實戰(zhàn)能力、引導人員安全疏散的能力。

第三十三條 單位嚴格落實重點區(qū)域值班值守制度，每班不少于2名具備應急處置能力的值班人員，嚴防夜間值班脫崗。

第九章 附則

第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。