國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪商住樓：發(fā)電機(jī)蓄電池?cái)嚅_(kāi)竟被電工認(rèn)定是常態(tài)

商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復(fù)雜，容易導(dǎo)致消防安全責(zé)任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來(lái)不小壓力。

“要是發(fā)生火災(zāi)，要做哪些應(yīng)急措施？”

湖南岳陽(yáng)一棟高層商住樓的配電房?jī)?nèi)，面對(duì)一整墻的控制按鈕，國(guó)務(wù)院安委辦暗訪人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)天值班的電氣工程人員。

“要把消防電源關(guān)掉。”值班電工給了一個(gè)錯(cuò)誤的回答。

消防電源正是應(yīng)急電源裝置，在建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠?yàn)槭枭⒄彰骱推渌匾囊患?jí)供電負(fù)荷提供集中供電。

“（電工）有點(diǎn)緊張?！边吷嫌腥嗽噲D“找借口”?！斑@是連最基本的操作規(guī)程都不清楚?！币晃话翟L組工作人員說(shuō)。

2021年12月6日，國(guó)務(wù)院安委辦派出的明查暗訪第二工作組，在湖南岳陽(yáng)對(duì)高層商住樓進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有落實(shí)安全責(zé)任。

“一旦出了事故，就是大問(wèn)題”

在上述高層商住樓內(nèi)檢查時(shí)，暗訪組還發(fā)現(xiàn)，消防水泵房?jī)?nèi)，一處自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)濕式報(bào)警閥組本應(yīng)常開(kāi)的閥門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)。這意味著，一旦發(fā)生火災(zāi)，自動(dòng)噴水系統(tǒng)將無(wú)法聯(lián)動(dòng)，不能正常工作。

“上次檢修時(shí)關(guān)閉的，忘記把它打開(kāi)了。”尷尬地沉默了一會(huì)兒，物業(yè)工作人員解釋。

暗訪組工作人員取下消防水泵房日常維護(hù)保養(yǎng)、巡查記錄本。記錄本顯示，對(duì)于水泵房，物業(yè)工作人員每天都需要檢查8個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是“管道及閥門(mén)的檢查”，在12月1日至7日的表格中，“管道及閥門(mén)的檢查”項(xiàng)目檢查欄都打了對(duì)鉤。

“每天的檢查不應(yīng)該走過(guò)場(chǎng)?！爆F(xiàn)場(chǎng)，暗訪組成員要求，物業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員加強(qiáng)消防設(shè)施操作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并在關(guān)鍵的設(shè)施邊增加操作提示牌，進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理。

另外，在檢查該棟高層建筑的住宅部分樓層情況時(shí)，不少住戶(hù)在樓道存放著自行車(chē)、椅子、鞋柜等物品。墻邊還貼有物業(yè)在2021年11月6日張貼的限期整改提示，要求住戶(hù)在3日內(nèi)完成整改，恢復(fù)原狀。

距離物業(yè)張貼提示已過(guò)去一個(gè)月，樓道內(nèi)的雜物仍沒(méi)有清除?！拔覀円蔡嵝褬I(yè)主了，但他們不聽(tīng)啊，我們也沒(méi)辦法?！币慌缘奈飿I(yè)管理公司經(jīng)理陳某發(fā)愁。

暗訪組成員指出，樓道屬于公共區(qū)域，對(duì)于業(yè)主放到樓道里的私人物品，已經(jīng)告知仍未清理的，物業(yè)就有職責(zé)作進(jìn)一步處理。

應(yīng)急管理部在2021年6月21日發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

2021年10月14日凌晨，臺(tái)灣地區(qū)高雄市鹽埕區(qū)發(fā)生“城中城”大樓起火事故。高雄市府調(diào)查小組的調(diào)查報(bào)告指出，起火點(diǎn)位于1樓由一名男子占用的空戶(hù)，違規(guī)停放59輛摩托車(chē)，周邊堆置過(guò)多易燃物，這成了大火一發(fā)不可收拾的原因。事故導(dǎo)致46人死亡，41人受傷。

“一旦出了事故，就是大問(wèn)題?！卑翟L組成員在現(xiàn)場(chǎng)提醒陳某，檢查不細(xì)致，雜物不清理，這都是安全隱患，應(yīng)當(dāng)注重日常的隱患排查工作。

柴油發(fā)電機(jī)蓄電池?cái)嚅_(kāi) 電工認(rèn)定是常態(tài)操作

隨后，暗訪組來(lái)到該場(chǎng)所地下二層的發(fā)電機(jī)房?，F(xiàn)場(chǎng)，暗訪組發(fā)現(xiàn)柴油發(fā)電機(jī)的專(zhuān)用蓄電池與柴油發(fā)電機(jī)沒(méi)有連接，專(zhuān)用接線擱置在蓄電池旁，處于斷開(kāi)狀態(tài)。

“蓄電池都不接，如果出現(xiàn)緊急情況怎么處理？”暗訪組工作人員問(wèn)。

電氣工程人員回復(fù)稱(chēng)，到時(shí)候再跑來(lái)機(jī)房，把電池接上。

暗訪組工作人員告訴記者，柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)當(dāng)和專(zhuān)用蓄電池保持連接狀態(tài)。這樣，發(fā)生緊急情況的時(shí)候，蓄電池才能帶動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)啟動(dòng)發(fā)電，要是處于斷開(kāi)狀態(tài)，等出現(xiàn)事故再來(lái)，就來(lái)不及了。

接著，暗訪組詢(xún)問(wèn)陳某，是否制定了發(fā)生火災(zāi)后的保電斷電操作規(guī)程，以及對(duì)電工進(jìn)行應(yīng)急操作培訓(xùn)，陳某沒(méi)有回答。

將發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題向陳某反饋時(shí)，暗訪組指出，這些隱患和問(wèn)題，表面上是員工安全知識(shí)匱乏，應(yīng)急處置程序不完善、消防工作不細(xì)不實(shí)，但根源在單位的主要負(fù)責(zé)人，問(wèn)題出在安全責(zé)任不落實(shí)。

新修改的安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患等。從檢查情況看，物業(yè)管理單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不掌握，消防安全責(zé)任履行不到位，沒(méi)有組織員工進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)，也沒(méi)有對(duì)單位的消防工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，導(dǎo)致單位消防安全管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力低下、安全隱患排查整改不到位。

暗訪組強(qiáng)調(diào)，單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)消防工作全面負(fù)責(zé)，一旦責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，將受到法律制裁。單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)法、守法，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、消防法的相關(guān)規(guī)定履行消防安全管理責(zé)任，規(guī)范單位消防安全管理，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，有效排查整改火災(zāi)隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

記者了解到，商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復(fù)雜，容易導(dǎo)致消防安全責(zé)任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來(lái)不小壓力。

暗訪結(jié)束后，岳陽(yáng)消防救援部門(mén)對(duì)物業(yè)管理方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并針對(duì)存在的問(wèn)題下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，要求公司限期整改到位。