浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為進一步加強學(xué)校消防安全管理，提高學(xué)校消防安全工作水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》等法律和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學(xué)（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校。

第二章　消防組織機構(gòu)和責任制

第三條　學(xué)校應(yīng)當貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責，建立健全消防安全責任制，落實消防安全主體責任，保證消防工作所需資金的投入。將消防安全工作納入學(xué)校檢查、考核、評比內(nèi)容，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第四條　堅持安全自查、隱患自除、責任自負。學(xué)校應(yīng)當建立消防安全管理體系，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是學(xué)校的消防安全責任人，對學(xué)校消防安全全面負責。明確消防工作歸口管理職能部門及職責，確定專、兼職消防安全管理人員，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。學(xué)校與其他單位或個人發(fā)生承包、租賃或委托管理關(guān)系時，應(yīng)當明確各方的消防安全責任并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第五條　學(xué)校應(yīng)當按照消防法律法規(guī)和上級文件的要求，結(jié)合本單位實際，制定完善學(xué)校消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并及時修訂。

第六條  堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的學(xué)校和個人，依法依規(guī)追究責任。

第三章　建筑消防設(shè)置要求

第七條　學(xué)校校舍建筑應(yīng)當符合工程建設(shè)相關(guān)消防技術(shù)標準。

學(xué)校應(yīng)當按相關(guān)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，確保完好有效。

第八條　設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的學(xué)校應(yīng)當按照相關(guān)標準設(shè)置消防控制室。

消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班（操作）人員應(yīng)當持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證上崗。

消防控制室與消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可實行單人值班。

第九條　學(xué)校應(yīng)當合理設(shè)置疏散通道和安全出口，不得占用、堵塞、封閉，確保安全出口、疏散門和疏散樓梯滿足人員安全疏散的要求。常閉式防火門應(yīng)當設(shè)置隨手關(guān)門提示語。不得占用、堵塞、封閉消防車道和消防車登高操作場地。

宿舍樓、圖書館、實驗室等人員密集場所設(shè)置門禁系統(tǒng)的外門應(yīng)當設(shè)置不需使用鑰匙即能從內(nèi)部易于打開的快速開啟裝置，并在顯著位置設(shè)置使用提示的標識。

窗口、陽臺等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄。確因其他安全需要設(shè)置的，必須在固定柵欄上設(shè)置可以內(nèi)部打開的緊急出口，并有明確標識。

第十條　設(shè)有建筑消防設(shè)施的學(xué)校，應(yīng)當建立維護保養(yǎng)制度，落實專人維護保養(yǎng)，對技術(shù)性要求高的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，并與受委托單位簽訂維護保養(yǎng)合同。

學(xué)校每年應(yīng)當對建筑消防設(shè)施進行至少一次全面檢測，檢測記錄存檔備查并報當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)部門備案。

第十一條　學(xué)校應(yīng)當按國家標準設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標志。

應(yīng)急照明燈應(yīng)當設(shè)置在安全出口的頂部、墻面的上部或頂棚上；備用照明燈應(yīng)當設(shè)置在墻面的上部或頂棚上。

疏散指示標志應(yīng)設(shè)置在安全出口的上方，設(shè)在疏散走道時應(yīng)設(shè)置在走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1.0米以下的墻面或地面上。

第十二條　學(xué)校應(yīng)當按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）標準配置滅火器。學(xué)生宿舍、圖書館、食堂廚房、實驗室、劇場、學(xué)生活動中心、報告廳、重要物品庫房、幼托園所等危險等級高的特殊場所和無消火栓的學(xué)校應(yīng)當根據(jù)實際增配相應(yīng)的滅火器。

滅火器應(yīng)當放置在不影響疏散、便于取用的明顯位置。手提式滅火器宜設(shè)置在掛鉤、托架上或滅火器箱內(nèi)，其頂部離地面高度應(yīng)當小于1.5米，底部離地面高度不宜小于0.15米。

滅火器箱應(yīng)當有明顯標識；每具滅火器應(yīng)當附掛《滅火器檢查表》，每月至少檢查一次并做好檢查記錄。干粉滅火器滿5年應(yīng)進行首次維保，之后每隔2年進行一次維保，使用年限達到10年報廢處理；其他類型滅火器應(yīng)按照相關(guān)要求做好維保。

第十三條　防火門、防火窗、防火卷簾及其他消防設(shè)施器材，應(yīng)當按相關(guān)標準設(shè)置，定期進行維護檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時及時修復(fù)，確保設(shè)施器材完好。

第四章　消防安全管理

第十四條　學(xué)校應(yīng)當實行消防安全標識化管理，按要求設(shè)置消防安全平面布置標識、消防設(shè)施器材標識、消防安全疏散標識等。

學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等主要建筑應(yīng)當標識安全出口和疏散通道位置，標識消防車道、防火間距。

學(xué)校消防設(shè)施所在位置應(yīng)當標識使用說明、操作方法。

學(xué)校建筑內(nèi)安全出口、疏散通道、疏散樓梯、主要疏散路線等部位應(yīng)當設(shè)置消防安全疏散指示標識。

第十五條　在學(xué)校內(nèi)舉辦大型活動及展覽，主辦單位應(yīng)當確定專人負責消防安全工作，明確并落實消防安全職責和措施，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案。依法應(yīng)當報請當?shù)毓矙C關(guān)許可的，經(jīng)許可同意后方可舉辦。

第十六條　學(xué)校應(yīng)當將宿舍、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、消防控制室、體育場館、禮堂、教學(xué)樓、食堂（廚房）、鍋爐房、水泵房、發(fā)電機房、易燃易爆危險物品庫房等容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中的部位以及消防設(shè)備用房確定為消防安全重點部位，并制定有針對性的消防安全措施。

第十七條　學(xué)校每年應(yīng)當對電氣線路和設(shè)備進行安全性能檢查，及時更換老化電氣線路。

不得在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所使用電熱器具、高熱燈具等大功率電器。

學(xué)校應(yīng)當加強對校內(nèi)電動自行車的管理，設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所和充電設(shè)施。嚴禁在教室、宿舍、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車。嚴禁違反用電安全規(guī)定對電動自行車充電。

學(xué)校放假期間應(yīng)當關(guān)閉非必要的電器設(shè)備，暫停使用的實驗室、實訓(xùn)室等場所應(yīng)斷水、斷電、斷氣。

第十八條　學(xué)校教室、宿舍、圖書館等人員密集場所禁止使用明火，禁止在具有火災(zāi)、爆炸風險的場所吸煙、使用明火。校園內(nèi)嚴禁焚燒垃圾、燃放煙花爆竹。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行事前審批制度，嚴格落實現(xiàn)場安全措施，電焊、氣焊作業(yè)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十九條　嚴格易燃易爆危險物品存放、使用審批制度，明確專人負責。

除實驗室等教學(xué)需要存放、使用易燃易爆危險物品的場所外，禁止在教室、宿舍、圖書館、計算機房等場所存放、使用易燃易爆危險物品。

燃油燃氣設(shè)備的供油、供氣管道一般應(yīng)采用金屬管道。地下室嚴禁使用瓶裝液化石油氣，校內(nèi)高層建筑和學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴禁使用和存放瓶裝液化石油氣。

第二十條　鼓勵學(xué)校積極采用智慧消防管理平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升消防工作智能化水平。無需設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所可安裝無線聯(lián)網(wǎng)煙感等智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)早期預(yù)警。

第五章　防火巡查和檢查

第二十一條　學(xué)校應(yīng)當建立健全消防安全“日巡查、月檢查”的工作機制，對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進行巡查和檢查，并做好巡查檢查記錄。

第二十二條　學(xué)校應(yīng)當進行每日防火巡查，寄宿制的學(xué)校應(yīng)當加強夜間巡查。巡查應(yīng)當以教室、宿舍、食堂、實驗室等部位為重點。

第二十三條　學(xué)校應(yīng)當至少每月組織一次全面防火檢查。在開學(xué)、放假及重要節(jié)慶前必須全面組織開展有針對性的檢查。

第二十四條　學(xué)校對消防救援機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正，向消防救援機構(gòu)提交火災(zāi)隱患整改復(fù)函，申報復(fù)查。

學(xué)校對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當及時予以消除，對難以當場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，確定整改方案，明確整改時限、措施和責任人，落實防范措施，形成工作閉環(huán)。

對于學(xué)校無力解決的火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當及時向上級主管部門和當?shù)卣⑾谰仍畽C構(gòu)報告。

第二十五條　學(xué)校應(yīng)當建立消防檔案，包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內(nèi)容信息應(yīng)當詳實、準確，根據(jù)情況變化及時更新。應(yīng)當積極選用智慧消防管理平臺，逐步推廣使用電子化消防工作檔案。

第六章　消防宣傳教育

第二十六條　學(xué)校應(yīng)當建立消防安全宣傳教育制度，將消防知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，制定年度工作計劃和實施方案，通過課堂教學(xué)、主題宣傳、消防演練、滅火實踐等多種形式和途徑進行消防知識教育。

針對不同年齡階段學(xué)生認知特點，選擇不同的形式和內(nèi)容，開展下列消防安全教育工作：

（一）在學(xué)期初、學(xué)期末，對學(xué)生集中開展消防安全專題教育。將中小學(xué)生參與消防安全宣傳教育活動納入學(xué)生暑期校外社會實踐內(nèi)容。

（二）學(xué)生軍訓(xùn)期間應(yīng)當圍繞懂基本消防安全知識、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)（未成年人不作要求）“一懂三會”基本目標，開展消防安全宣傳教育。

（三）有條件的學(xué)校可設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，設(shè)立消防體驗室。

第二十七條　學(xué)校要將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和在職教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)活動。

學(xué)校消防安全責任人、專兼職消防安全管理員和消防設(shè)施操作員等應(yīng)當定期接受消防安全培訓(xùn)。學(xué)校保安員、食堂職工、專用教室（場館）管理員等重點人群應(yīng)當掌握滅火設(shè)施器材的使用技能，并具有組織人員疏散逃生和現(xiàn)場救護的能力。

第二十八條　學(xué)校應(yīng)當定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。中小學(xué)幼兒園應(yīng)當根據(jù)教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，每學(xué)期至少開展一次教職員工和學(xué)生共同參與的消防演練。

第七章　火災(zāi)事故處理

第二十九條　火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)場教職員工應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求履行各自職責，及時組織引導(dǎo)在場學(xué)生疏散。

第三十條  發(fā)生火災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)當保護火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查處理，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助消防救援機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，做好善后工作，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。要及時向上級教育行政主管部門報送相關(guān)信息，并做好續(xù)報工作。

第三十一條　學(xué)校應(yīng)當對火災(zāi)事故進行全面分析，總結(jié)教訓(xùn)，研究制定改進措施，開展警示教育，視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場會。因消防安全責任不落實導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。

第八章　校園微型消防站建設(shè)

第三十二條　學(xué)校應(yīng)當合理建立校園微型消防站或成立志愿消防隊。屬于消防安全重點單位的學(xué)校應(yīng)當建立校園微型消防站。

第三十三條　校園微型消防站應(yīng)當設(shè)站長、消防員、消防設(shè)施操作員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應(yīng)當設(shè)駕駛員崗位。站牌應(yīng)當上墻懸掛，職責制度、人員設(shè)置等信息內(nèi)容應(yīng)當上墻公示。

校園微型消防站應(yīng)當按照《浙江省單位微型消防站建設(shè)標準》，設(shè)置微型消防站站房（可與消控室、警務(wù)室合用），配備一定數(shù)量的滅火、通信、防護等器材裝備，配備統(tǒng)一的工作服，并設(shè)置明顯標識。規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)當根據(jù)實際情況，多點設(shè)置執(zhí)勤戰(zhàn)備器材點。

校園微型消防站應(yīng)當建立值守制度，確保值守人員24小時在崗在位，消防安全重點單位的微型消防站夜間能到場參與火災(zāi)撲救的在崗人員應(yīng)當不少于3人，可由消防設(shè)施操作員、保安、聯(lián)防隊員等人員擔任。設(shè)有危險化學(xué)品實驗室的學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)危險化學(xué)品事故特點建立專業(yè)處置隊伍。

第九章　附　則

第三十四條　浙江省內(nèi)的校外教育培訓(xùn)機構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。

《浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）》文件解讀

為進一步加強學(xué)校消防安全管理，提高學(xué)校消防安全工作水平，結(jié)合浙江教育實際，我廳會同省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊聯(lián)合制定出臺《浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、為什么要出臺《管理辦法》

編制《管理辦法》，主要基于以下3方面的考慮：

一是校園消防安全形勢的需要。

火災(zāi)猛于虎，消防安全是校園安全工作的“重中之重”。近年來，我省雖然沒有發(fā)生重大的校園火災(zāi)事故和亡人火災(zāi)事故，但校園火災(zāi)事故仍時有發(fā)生，嚴重威脅師生人身安全和校園安全穩(wěn)定。從日常安全檢查情況看，最常見、最突出的也是消防安全問題。學(xué)校消防安全工作需要進一步強化責任落實、加強規(guī)范管理。目前，教育部尚未出臺關(guān)于中小學(xué)幼兒園的消防安全管理規(guī)定；2009年10月教育部、公安部頒布的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》也已超過10年，已跟不上形勢發(fā)展的需要。我省制定出臺《管理辦法》，將有利于進一步規(guī)范學(xué)校消防安全工作，促進學(xué)校消防安全管理水平不斷提升。

二是學(xué)校消防工作實際的需求。

目前，我省學(xué)校對消防安全工作總體上是重視的。但是，國家和省關(guān)于消防安全管理的政策法規(guī)和標準、規(guī)范眾多，如《中華人民共和國消防法》（2019年4月）、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年10月）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）、《浙江省消防條例》（2016年5月）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕52號）等政策法規(guī)，《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）、《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》（GB 50444-2008）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《消防安全標志》（GB13495-2015）、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2017）等標準、規(guī)范。學(xué)校消防安全工作的相關(guān)要求分布在這些眾多的法律法規(guī)和標準、規(guī)范之中，必然會給學(xué)校的實際工作帶來不便和困難。制定出臺《管理辦法》，將法律法規(guī)和標準、規(guī)范中與學(xué)校消防安全工作密切相關(guān)的要求納入其中，將有利于更好地指導(dǎo)學(xué)校完善消防設(shè)施設(shè)備和器材配備，加強消防安全日常管理、隱患排查和安全檢查。

三是學(xué)校消防工作發(fā)展的要求。

近年來，公安部、應(yīng)急管理部和國家消防救援總局積極推動智慧安防、智慧消防和微型消防站建設(shè)，鼓勵各地運用現(xiàn)代科技手段提高管理水平，提升管理效能。我省各地學(xué)校也正積極按照要求安裝自動滅火、智慧消防管理等系統(tǒng)，建立校園微型消防站。《管理辦法》將進一步鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校加快智慧消防建設(shè)，加強校園微型消防站規(guī)范化建設(shè)，提升學(xué)校消防工作能力。

二、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《管理辦法》共分9章、35條。

第一章總則，明確了制定依據(jù)、目的和適用范圍。

第二章消防組織機構(gòu)和責任制，規(guī)定了學(xué)校的消防工作責任和職責；

第三章建筑消防設(shè)置要求，明確了學(xué)校建筑消防設(shè)施、消防器材的設(shè)置標準；

第四章消防安全管理，明確了學(xué)校消防安全管理的具體要求；

第五章防火巡查和檢查，明確了學(xué)校消防安全防火巡查檢查工作機制及要求；

第六章消防宣傳教育，規(guī)定了學(xué)校消防宣傳教育的內(nèi)容和要求；

第七章火災(zāi)事故處理，明確了學(xué)?；馂?zāi)事故的處理機制；

第八章校園微型消防站建設(shè)，規(guī)定了校園微型消防站的建設(shè)標準和工作要求。

第九章附則，主要明確了辦法實施的起始時間等。

三、學(xué)校消防工作的基本原則是什么？

學(xué)校應(yīng)當貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責，建立健全消防安全責任制，落實消防安全主體責任，保證消防工作所需資金的投入。將消防安全工作納入學(xué)校檢查、考核、評比內(nèi)容，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。堅持安全自查、隱患自除、責任自負，建立消防安全管理體系，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是學(xué)校的消防安全責任人，對學(xué)校消防安全全面負責。

四、學(xué)校最關(guān)心的滅火器維保是怎么規(guī)定的？

在學(xué)校消防安全檢查中經(jīng)常會提出滅火器維保不及時等問題，因此在《管理辦法》中，對學(xué)校常用的干粉滅火器維保進行了明確，干粉滅火器滿5年應(yīng)進行首次維保，之后每隔2年進行一次維保，使用年限達到10年報廢處理；其他類型滅火器應(yīng)按照相關(guān)要求做好維保。

五、學(xué)校一旦發(fā)生火災(zāi)該怎么處置？

學(xué)校要堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，加強師生消防安全教育和校園消防安全管理，堅決防范校園亡人火災(zāi)的發(fā)生，確保師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)不受重大損失。

一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場教職員工應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求履行各自職責，及時組織引導(dǎo)在場學(xué)生疏散。發(fā)生火災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)當保護火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查處理，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助消防救援機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，做好善后工作，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。要及時向上級教育行政主管部門報送相關(guān)信息，并做好續(xù)報工作。學(xué)校應(yīng)當對火災(zāi)事故進行全面分析，總結(jié)教訓(xùn)，研究制定改進措施，開展警示教育，視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場會。因消防安全責任不落實導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責任。